回眸2024 | 黑龙江坚持激励约束并重

　　日前，黑龙江省纪委监委协助省委研究起草了《关于落实“三个区分开来”激励干部担当作为的实施办法（试行）》。办法旨在立足服务和保障龙江振兴发展大局，从制度层面推动“三个区分开来”具体化、规范化，进一步激发广大干部心无旁骛抓改革谋创新促发展。

　　二十届中央纪委三次全会强调，把纪律建设摆在更加突出位置，明方向、立规矩、正风气、强免疫，促进从严管理监督和鼓励担当作为相统一。黑龙江省纪委监委深入贯彻落实中央纪委三次全会精神，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，注重释放监督执纪执法正向效应，切实增强干部放手担当的底气勇气，激发干部创业创造的动力活力。

　　精准规范处置，促进党员干部敢闯敢试

　　“各地在审理问责案件过程中要把好关口，既防止敷衍塞责、问责不力，也防止问责泛化、‘凑数式’问责……”在今年10月召开的分片反馈座谈会上，黑龙江省纪委监委案件审理室就问责案件专项质量评查情况向被评查单位进行“面对面”反馈。此前，该省纪委监委抽调审理业务骨干组成评查组，分赴各市（地）、县（市、区）纪委监委和省纪委监委派驻（出）机构开展问责案件专项质量评查，围绕事实证据、定性处理、程序手续、管理文书、处分执行等5个方面“把脉问诊”，针对评查发现的问题进行梳理分析，及时通报反馈相关单位或部门，以评查推动规范问责、精准问责。

　　“精准处置问责案件能够办理一案、警示一片，处置失当不仅影响执纪的权威性、严肃性，还会让干部畏首畏尾、寒心泄气。应统筹把握事实证据、纪法标准、思想态度等情形，做到宽严相济、区别处理，确保公平公正、干部服气。”黑龙江省委常委，省纪委书记、监委代主任边学文介绍。该省纪检监察机关严把事实证据关、定性处理关、程序手续关，在运用“四种形态”中立规明向，在落实“三个区分开来”中促进敢为，在规范审慎问责中激发干劲，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　近日，黑龙江省七台河市茄子河区某乡原党委书记张某因涉嫌在辖区内饮水工程建设中工作失职被立案审查。工作人员在核查中发现，当地饮水安全问题突出、整改任务急迫，为尽快解决百姓饮水难问题，张某在饮水工程手续有瑕疵的情况下，同意饮水工程开工建设。

　　“经认真研究，鉴于该项目未造成直接损失，且张某在其中未谋私利，并对所犯问题认识深刻、态度端正、配合核实审查，具有可以从轻、减轻处理的情形，我们本着区别情况、宽严相济、精准施治的原则，根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定，对其给予批评教育，免予党纪处分。”七台河市纪委监委有关负责同志介绍。

　　在实践中，黑龙江省纪检监察机关落实该省纪委监委制发的《关于进一步规范办理问责案件的工作提示》，具体化落实“三个区分开来”，正确看待党员干部在改革发展中的失误错误，准确把握政策界限，综合研判具体情形，审慎作出给予问责或免（减）责决定，不断激励干部敢闯敢试敢干。

　　营造良好环境，激励党员干部担当尽责

　　“感谢组织及时为我澄清正名，现在我放下了思想包袱，将继续振作精神，全身心投入到新的工作岗位中。”近日，齐齐哈尔市甘南县某派出所原所长马某某接过《澄清函》后说。

　　此前，有举报称马某某在办理案件过程中存在收受他人好处、办案不公问题。甘南县纪委监委经过深入调查发现反映问题不属实后，采取书面方式为其澄清正名，及时消除负面影响。

　　扶正必须祛邪，激浊方能扬清。诬告陷害不仅令干部蒙受不白之冤，也会对政治生态、社会风气造成严重不良影响。该省各级纪检监察机关以零容忍态度狠刹诬告陷害歪风邪气，会同有关部门严查诬告陷害行为。今年以来，全省共查处诬告陷害者137人。

　　“坚持惩治诬告和澄清正名并举，采取书面澄清、当面澄清、会议澄清等方式，积极稳妥为受到失实检举控告的党员干部澄清正名。”省纪委监委法规室（复查复议室）有关负责同志介绍。截至目前，全省共为受到失实检举控告的1134名党员干部和25家单位进行澄清正名，切实树立了为担当者担当、为干事者撑腰的鲜明导向。

　　选人用人是党内政治生活的风向标。黑龙江省纪委监委加强干部选拔任用工作监督，严肃查处跑官要官、买官卖官等行为，同时综合运用领导干部个人有关事项报告、廉政档案等监督利器，严把选人用人政治关、廉洁关。今年以来，全省各级纪检监察机关提出暂缓或者否定性意见3896人次。

　　惩前毖后、治病救人。全省纪检监察机关坚持惩戒与教育相结合，将回访教育作为激励“跌倒”干部担当作为的有力举措，引导干部始终相信组织、依靠组织，同时对彻底改正错误、工作表现突出的干部，支持组织部门大胆用起来，帮助干部从“有错”向“有为”转变。

　　强化纪律约束，引导党员干部知止善为

　　“黑龙江省总工会原党组书记、主席王悦华严重违纪违法被开除党籍”“黑龙江省人民检察院原党组成员、副检察长闫世斌严重违纪违法被开除党籍”“黑龙江伊春森工集团有限责任公司原党委书记、董事长李忠培严重违纪违法被开除党籍和公职”……2024年，黑龙江省一批腐败“毒瘤”被清除。

　　守纪律是勇担当的底气，讲规矩是善作为的前提。黑龙江省纪委监委坚持把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来，以严管严治推动广大党员干部把遵规守纪刻印在心、担当作为践之于行。

　　今年4月，在黑龙江省级领导干部党纪学习教育专题读书班期间，该省纪委监委主要负责同志结合监督执纪执法实践案例，为全省县处级以上领导班子成员专题辅导2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》。

　　黑龙江省纪委监委拓展纪律教育深度广度，督促各级党组织严格执行“第一议题”、集体学习等制度，持续解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握问题，同时通过编写“每季一案”阅读材料、编印省管干部忏悔录、组织开展“家庭助廉”活动等形式，打出纪律教育“组合拳”，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

　　坚持全周期管理，突出重点领域、重点问题、重点对象，该省纪检监察机关紧盯新型腐败和隐性腐败，深入整治金融、国企、煤炭、粮食购销、医药、高标准农田建设等领域腐败，为龙江振兴发展保驾护航。

　　黑龙江省纪检监察机关做深做实政治监督，具体化确定监督任务、精准化纠治突出问题、常态化推动贯彻落实，深入发现贯彻落实做选择、打折扣、搞变通背后的失职失责、违纪违法问题，既严肃追责问责，又强力督促整改，推动形成自觉对标对表、积极履职尽责的良好氛围。

　　“当前，黑龙江正处于振兴发展的关键时期，尤其需要营造干事创业的良好环境，我们将以有力监督压实担当责任，以匡正风气促进敢作善为，推动政治生态持续向上向好。”该省纪委监委主要负责同志表示。（中央纪委国家监委网站 滕嘉娣 徐凡）