——南京“全球第9”背后的知识产权支撑②

　　“保护知识产权就是保护创新。”在江苏省南京市，无论是地铁广播提示语还是广播电台新闻，这句话总能被送到人们耳畔。南京市对于知识产权保护的重视程度可见一斑。

　　多年来，南京市充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，持续加强知识产权保护，营造良好的创新环境。知识产权成为南京市世界科技集群百强榜第9位背后的有力支撑。

　　特别是2023年，南京市成为第一批国家知识产权保护示范区建设城市（地区）之一。同年10月，南京市人民政府印发《南京市国家知识产权保护示范区建设方案》，当地着力探索知识产权保护新机制，深入拓展知识产权保护新路径，切实维护创新主体合法权益。

　　贯通知识产权保护体系

　　3月11日，南京市知识产权局收到来自江苏摩尔建设科技有限公司（下称摩尔公司）的专利侵权纠纷行政裁决处理请求。摩尔公司认为，东通岩土科技股份有限公司（下称东通公司）在南京市某施工项目中所使用的产品，落入其被许可在江苏省内独占实施专利的相关权利要求，东通公司的制造、使用行为侵犯了其专利权。

　　在开展了大量事实调查、技术比对等工作后，7月13日，南京市知识产权局作出行政裁决，认定东通公司未经专利权人许可，为生产经营目的，制造、使用被控侵权产品型钢与钢筋混凝土梁组合基坑支护围檩行为，构成专利侵权，支持了请求人的处理请求。并且，东通公司以生产经营为目的，在基坑施工过程中亦使用了该专利产品，构成了专利法第十一条第一款规定的使用行为。该裁决责令东通公司立即停止制造、使用侵犯涉案发明的产品。4个月时间，南京市知识产权局就制止了一场发明专利侵权行为。

　　南京市是国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化试点城市。2023年9月以来，南京市知识产权局实地走访民营科创企业24家，为企业详细解读了行政裁决和行政调解的受理条件、办理流程、办理时限等内容，取得良好效果。2023年，南京市专利侵权纠纷行政裁决案件立案72件，较上年同期相比增长75%，以行政裁决决定方式结案数增长超70%；2024年以来行政裁决案件立案54件，作出裁决决定结案数已达8件。

　　南京市不断拓展知识产权行政保护化解民事纠纷“分流阀”作用。除开展专利侵权纠纷行政裁决工作的“点”上突破外，南京市打造上下贯通的保护体系，在全国首创知识产权局与司法局合作共建知识产权维权援助分中心工作模式，通过大力建设“横向到边、纵向到底”的维权援助网络，实现知识产权维权援助点位“市、区、街道”全覆盖。该模式解决了企业知识产权维权援助“渠道少、不方便”的痛点。

　　南京市构建起以南京市知识产权保护中心为核心，13个知识产权维权援助分中心、13个商业秘密维权联系点、若干知识产权保护实践基地和保护联盟为支撑的“1+13+13+N”快速维权援助体系，实现市、区、街道三级全覆盖，打通知识产权服务企业“毛细血管”。南京市认真组织筛选了首批60多家重点企业，解决其知识产权维权援助“渠道少、不方便”的痛点，打通维权援助“最后一公里”，推动纠纷快速化解，促进创新环境持续优化，企业活力进一步释放。

　　围绕“共建、共治、共享”理念，南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城和常州的溧阳、金坛等南京都市圈10地共同签署《南京都市圈知识产权行政与司法保护合作协议》，确立知识产权协同保护会商、知识产权纠纷多元化解等8项合作机制，成立南京都市圈知识产权保护联盟、知识产权保护专家智库、知识产权纠纷人民调解中心、涉外知识产权保护联盟等多个协作载体，构建起知识产权保护区域一体化发展格局。

　　加强海外纠纷应对指导

　　企业创新能力决定着其能否在国际竞争中占据有利地位。在实践中，海外知识产权保护成为企业捍卫自身创新优势的重要武器。

　　南京市加强海外纠纷应对指导，建设海外知识产权纠纷应对指导中心南京分中心，建立海外维权专家库，完善海外知识产权风险预警和应急机制。

　　例如2021年9月，该中心监测到江苏省内3家企业遭遇美国国际贸易委员会（ITC）关于特定植绒拭子及其下游产品和方法的“337调查”，立即向涉案企业所在地的知识产权保护中心送达告知函，并为涉案企业量身定制科学应对策略。2021年10月，涉案企业之一的无锡某公司就意大利某公司在国内的相关发明专利提起无效宣告请求。2022年4月，涉案专利被宣告全部无效。此后，ITC发布终裁公告，宣布上述无锡企业不存在侵权行为并终止了案件调查。

　　在助力企业出海方面，海外知识产权纠纷应对指导中心南京分中心还发布民营企业海外知识产权保护指引和风险提示；聚焦海外知识产权风险，积极开展海外知识产权纠纷应对指导咨询服务；跟踪监测本地企业海外知识产权保护动态，通过座谈会、指导会、走访调研、电话等多种途径，及时高效提供海外知识产权风险防控咨询与纠纷指导公益服务。

　　2023年以来，该中心主动监测并处理海外纠纷动态193条，开展海外案件指导31件，回复162起海外案件咨询，发出海外纠纷告知函28件；组织7期海外知识产权纠纷应对专题培训，从实务的角度，助力外向型企业高效化解海外知识产权风险，全面提升海外知识产权布局与纠纷应对能力。

　　南京市知识产权局有关负责人介绍，未来，南京市将推进知识产权高水平保护，促进行政和司法办案标准统一，探索建立与知识产权市场价值相适应的侵权损害赔偿标准，打造知识产权保护标杆城市，更好助力发展新质生产力。（本报记者 吴珂）

（编辑：刘珊）

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