治理交通乱象，《广州市电动自行车管理规定》12月30日起施行

备受市民关注的《广州市电动自行车管理规定》（下称《规定》）将于2024年12月30日起施行。12月5日，广州市人大常委会举行新闻通气会，多个职能部门负责人介绍《规定》情况。广州市司法局相关负责人在通气会上表示，广州将在必要的情况下，通过科学的评估，适时实行电动自行车总量控制，并根据法规发布相关配套文件。

现状

井喷式增长，每月上牌约10万辆

通气会上，广州市人大常委会法工委负责人介绍称，2021年11月，广州实行电动自行车登记上牌管理，电动自行车保有量呈井喷式增长。相关数据显示，截至2024年9月，广州全市电动自行车登记上牌数量为540万辆，同比增长140万辆，增幅为35%，目前仍以每天上牌约4000辆、每月上牌约10万辆的速度增长。

随着保有量的激增，电动自行车违法乱象日益凸显。

一是非法改装电动自行车导致的超速现象十分普遍。相关数据显示，2023年以来，因电动自行车超速造成的交通事故高达1500多起，导致数百人受伤、数十人死亡。各大医院创伤骨科患者中的60%至80%，都是因电动自行车超速等交通意外造成的。

二是电动自行车闯红灯、逆行、不按车道行驶等交通违法居高不下，严重影响交通秩序。2022年以来，市公安交警部门每年查处电动自行车交通违法都超过100万宗。

三是违规停放充电仍然存在，火灾事故时有发生。2024年6月至8月，广州发生电动自行车火灾265起。

声音

考虑骑手诉求和群众需求，兼顾各群体利益

●广州市人大代表、中移互联网有限公司项目管理专家张云慨：《规定》明确配送企业的交通安全管理义务及对骑手的管理责任，是考虑外卖骑手的诉求；对配套设施的规定，让电动自行车有路可走、有地可停、有电可充，是考虑群众的切实使用需求。对各群体利益的兼顾，体现了人大立法的民主性、公正性和科学性。

●广州市网约配送行业工联会主席何丽敏：接下来工联会将督促配送平台企业按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑外卖骑手步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线，让骑手在服务市民的同时保障自身的安全，真正地优化骑手的从业环境。

聚焦

焦点一

对涉牌证违法行为保持严管态势

针对上述乱象，《规定》对电动自行车生产、销售、登记、停放、充电等管理作了全面规定，对纠治电动自行车改装、超速、违章、火灾等乱象作了刚性规定。

《规定》明确，驾驶未悬挂本市登记有效号牌的电动自行车上道路行驶，或有三次以上道路交通违法行为记录，且依法通知后拒不接受处理的，公安部门可以扣留车辆。即时配送企业要守法、合理确定配送时限和路线；对一个星期内有闯红灯、超速行驶、逆向行驶等三次以上严重交通违法行为的骑手，企业要实行派单管控。

据悉，广州市现有注册外卖骑手约20万人，其中每天穿梭于大街小巷的活跃骑手达12万人。

广州市公安局交警支队负责人表示，根据《规定》，电动自行车上道路行驶要按规定悬挂号牌，规范佩戴安全头盔，按照交通信号和规定车道通行，切勿醉酒驾驶。违反相关规定的，由交警部门依法责令改正，处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

该负责人还提到，一直以来，交警部门对电动自行车涉牌证违法行为保持严管态势。今年以来，全市共计查处电动自行车涉牌证类违法行为56万多宗，这部分违法车辆大多涉及无牌、非法改装和逃避执法等情形，严重影响交通安全和秩序。

焦点二

经营者非法改装最高可罚10万元

广州市人大常委会法工委负责人表示，为他人非法改装电动自行车，是导致事故的主要原因之一。《规定》表示，经营者非法改装电动自行车的，最高处五万元罚款；非法改装受到三次以上行政处罚，再次非法改装的，最高处十万元罚款；情节严重的，可以责令停业整顿。

个人非法改装、加装、拼装电动自行车的，由公安机关交通管理部门责令改正，处五百元以上五千元以下罚款。对非法改装的电动自行车所造成的人身损害及财产损失，还要依法承担民事责任。根据性质、情节、危害后果等情况，如果构成犯罪的，还要依法承担刑事责任。

广州市市场监管局负责人表示，监管部门将以《规定》实施为契机，加大对电动自行车经营性非法改装、加装、拼装行为的打击查处力度，依法从严整治擅自改装原厂电气配件等违法违规行为。

焦点三

禁止电动自行车及蓄电池进电梯

广州市消防救援支队负责人指出，电动自行车大多使用锂离子蓄电池，一旦起火，燃烧迅速、猛烈，温度可达1000℃，采用泼水、干粉灭火器和沙土覆盖均无法完全扑灭，十分危险，如果电池是在家中或者电梯轿厢等狭小空间起火，极易造成人员伤亡。

《规定》要求，禁止携带电动自行车以及蓄电池进入电梯轿厢，禁止在建筑物的公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车以及为电动自行车充电，禁止在电动自行车充电场所放置易燃易爆危险物品。

《规定》明确，违规停放充电过失引发火灾的，依法承担相应的行政责任、民事赔偿责任甚至刑事责任。

焦点四

增设非机动车道

和相关设施

“近年来，广州市电动自行车出行量日益增长，对非机动车道建设提出了更高要求。针对市民的诉求，交通部门已采取措施，增设非机动车道和相关设施。”广州市交通运输局负责人说，2021年至今，全市非机动车道里程增加了1751公里，增长144%，2024年还专门完善了103个非机动车道过街路口的划设。

该负责人表示，按照《规定》有关非机动车道建设要求，接下来将“因地制宜”持续推进既有道路非机动车道改造提升。同时，强化新改建道路非机动车道等慢行系统建设，根据道路等级和空间条件，合理布置机动车道、非机动车道、人行道和相应的隔离设施，持续构建“安全、连续、方便、便捷”的出行环境。

对于互联网租赁电动自行车，广州市交通运输局指出，交通运输部等十部门于2017年联合印发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》明确规定“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”，广州目前仍执行这一政策要求。

焦点五

必要情况下

适时实行总量控制

广州市司法局负责人表示，广州市道路交通的承载能力以及车辆停放充电设施等资源的配置和配备是有限的，尤其在中心城区这一矛盾会更加突出。接下来，市政府将根据《规定》的授权，充分综合考虑电动自行车的保有量、道路资源的情况，以及在不同区域、不同时段使用的实际情况等，进行严密的监测和认真的研究。在必要的情况下，通过科学的评估，适时实行电动自行车总量控制。

此外，广州将根据《规定》要求，积极推动电动自行车登记具体办法、专用号牌电动自行车管理具体办法、废旧电动自行车回收具体办法、电动自行车废旧蓄电池的回收处理具体办法这4个配套文件的制定工作。

■本版采写：新快报记者 黄闻禹 陈慕媛