特朗普真要动真格废除“出生公民权”？传过渡团队正在起草行政令！

　　来源：财联社

　　财联社12月9日讯（编辑 潇湘）据媒体援引熟悉内情的人士透露，美国当选总统特朗普的过渡团队正在起草他承诺已久的一项行政令的多个版本，以限制任何在美国出生的人自动获得美国公民身份，他的助手们正在为一场争议巨大且可能旷日持久的法律斗争做准备。

　　特朗普多年来一直抨击所谓的 “出生公民权”，他在首个总统任期内就曾表示，他正计划颁布一项行政令，彻底禁止 “出生公民权”。但此后这一行政令从未签署。不过在今年的竞选连任期间，这一问题再度成为了特朗普针对移民提案的重点。

　　在周末最新的采访中，特朗普也再度表示，他将在第二个任期的第一天行政行动，终止“出生公民权”。特朗普称，他之前就曾尝试过，但后来“不得不先解决新冠疫情”。“我们要结束这种做法，因为它太荒谬了。”

　　美国的出生公民权原则源于1868年通过的宪法第十四修正案。其中明确规定：“所有在美国出生并受其司法管辖的人，即为美国公民。”

　　这一条款确立了“属地出生原则”，即无论父母的国籍或移民身份如何，只要孩子在美国领土上出生，就自动获得美国公民身份。这一原则在1898年的黄金德案中得到了美国最高法院的确认。但特朗普长期以来一直认为此项立法“荒谬，必须叫停”。

　　据一位过渡政府官员和其他熟悉内情的人士透露，就在上任前最后几周之际，特朗普的过渡团队正在仔细考虑究竟将这一行政令的范围扩大到什么程度，因为他们知道这一行政令几乎立即会在法律层面上受到质疑。预计最终的行政令将侧重于改变联邦机构签发的公民身份验证文件（如护照）的要求。

　　通过行政命令或机构规则制定程序，特朗普预计还将采取措施阻止其所称的“赴美生育旅游”——即孕妇赴美生子，以让孩子自动享有美国公民权的行为。据熟悉特朗普团队想法的人士透露，其中一个方案是收紧旅游签证的申请标准。目前美国旅游签证的有效期通常为10年，但游客每次访问美国的逗留时间不能超过6个月。

　　特朗普过渡政府发言人Karoline Leavitt表示，当选总统 “将利用一切权力杠杆兑现承诺，一劳永逸地修复我们破碎的移民系统”。

　　一些美国右翼人士支持特朗普的计划，并认为出生公民权是对宪法第十四修正案的曲解，该修正案最早可追溯到19世纪，部分条款原本是赋予前奴隶完全的公民权。他们还批评了近年来“赴美生育旅游”的浪潮。

　　“孩子出生时你碰巧在这个国家，并不能成为孩子成为美国公民的理由”，亲特朗普的美国智库Center for Renewing America高级研究员、曾任美国国土安全部副部长的Ken Cuccinelli表示，“这太愚蠢了，在法律上依赖这一点完全是错误的。”

　　不过，许多美国宪法专家和民权组织也表示，改变出生公民权并不能简单通过行政措施来实现，最终仍可能需要修改美国宪法——这是一个罕见而艰难的过程。美国宪法自1787年制定以来，历经237年仅共通过27条修正案。最近的宪法修正案获批还要追溯到1992年。

　　与第一任期相比，特朗普在今年的竞选活动中就与出生公民权有关的行政行动可能包括的内容提供了更多细节。对此，一些支持者认为这一变化表明他更愿意就这一问题采取行动。

　　特朗普曾表示，他将在上任第一天签署行政命令，指示联邦机构要求孩子的父母至少一方是美国公民或合法永久居民，才能允许该新生儿自动成为美国公民。当选总统的竞选团队还曾表示，该行政令还将阻止各机构向不符合公民身份新要求的儿童发放护照、社会安全号和其他福利。

　　特朗普在竞选视频中还曾扬言，“我的政策将扼杀非法移民持续存在的重大诱因，阻止更多移民进入，并鼓励许多被拜登非法允许进入我国的外国人返回自己的祖国。”

　　对此，美国移民研究中心执行主任Mark Krikorian表示，特朗普似乎正打算强行解决这个问题，看看会发生什么。但即使在最高法院中保守派（大法官）占据了多数，Krikorian对特朗普获胜的机会也不乐观。“他们可能希望尽快开始这场法庭斗争，看看他们能否在政府任期结束前将这场斗争进行到底。”